В рамках национальных проектов, реализуемых в Курской области, проведение экспертизы проектной документации является обязательным этапом. Проверка направлена на обеспечение соответствия проектных решений федеральным стандартам, региональным нормативам и требованиям технической безопасности. Независимая экспертиза позволяет своевременно выявить ошибки, исключить необоснованные затраты и ускорить процесс прохождения государственной экспертизы, что особенно важно при строительстве социальных, образовательных и инфраструктурных объектов, финансируемых из бюджета.

Нормативный контекст

Порядок проведения экспертизы проектной документации для объектов, реализуемых в рамках нацпроектов, регулируется ГрК РФ (ст. 48, 49, 55), ПП РФ № 87 (о составе проектной документации), ПП РФ № 145 (о проведении экспертизы), ПП РФ № 841 (о строительном надзоре) и ПП РФ № 369 (о безопасной эксплуатации). Применяются федеральные законы № 384-ФЗ, № 123-ФЗ, № 52-ФЗ, № 261-ФЗ, а также региональные акты Курской области, устанавливающие порядок реализации нацпроектов и требования к контролю эффективности бюджетных расходов. При подготовке смет используются ТЕР Курской области и актуальные индексы изменения сметной стоимости, утверждённые Минстроем России и администрацией региона.

Правовой разбор

• Особенности проверки. Проектная документация для объектов нацпроектов подлежит особому контролю, так как финансируется из федерального и регионального бюджетов. Проверяются расчёты, технические решения и обоснование стоимости работ.
• Роль независимой экспертизы. Независимая экспертиза проводится до государственной, что позволяет выявить и устранить ошибки, избежать отклонений при проверке в Главгосэкспертизе и региональных центрах экспертизы.
• Ответственность участников. За недостоверность сметных расчётов и несоответствие проектных решений отвечает проектировщик и заказчик. Наличие заключения независимой экспертизы снижает риск привлечения к ответственности по ст. 55 ГрК РФ.
• Региональный контроль. В Курской области контроль за реализацией нацпроектов осуществляют комитет архитектуры и строительства, региональный стройнадзор и департамент финансового контроля администрации.

Риски и нарушения

• Отсутствие независимой экспертизы перед подачей на госэкспертизу, что увеличивает вероятность отказа и продлевает сроки согласования.
• Использование устаревших ТЕР или неправильных индексов сметной стоимости, что приводит к завышению расходов.
• Несоответствие проектных решений нормативным требованиям и техническим регламентам.
• Нарушение сроков предоставления корректировок и согласований в рамках контрактных обязательств.

Практическое значение услуги

Проведение независимой экспертизы при реализации нацпроектов обеспечивает юридическую прозрачность, рациональное использование средств и соответствие проектной документации всем нормативным требованиям. Это позволяет заказчикам и подрядчикам избежать срывов сроков, отклонений от смет и санкций со стороны надзорных органов. Экспертиза также способствует эффективному взаимодействию с государственными структурами и ускоряет процесс финансирования.

Пример судебной практики

В деле № А35-6092/2023 Арбитражного суда Курской области рассматривался спор о завышении сметной стоимости при строительстве школы по национальному проекту «Образование». Суд установил, что подрядчик использовал индексы, не утверждённые Минстроем России. Независимая экспертиза подтвердила необоснованность расчётов, и решение суда обязывало пересчитать смету по ТЕР Курской области. Экспертное заключение было признано допустимым доказательством и позволило заказчику защитить интересы региона.

Рекомендации

• Перед подачей документации в госэкспертизу проводить независимую проверку проектных и сметных разделов, особенно для объектов нацпроектов.
• Использовать действующие ТЕР Курской области и индексы изменения сметной стоимости, утверждённые Минстроем России.
• Включать результаты независимой экспертизы в состав пакета документов при отчётности перед региональными и федеральными органами, с обязательными ссылками на ГрК РФ (ст. 48, 49, 55), ПП РФ № 87, № 145 и приказы администрации Курской области.